国企员工持股改革加速

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摘要：，国企改革的话题就一直备受关注，其中又以员工持股改革试点这块难啃的骨头最为敏感，。

国企员工持股改革加速

主要采取增资扩股、出资新设等方式持股

本报记者 齐庆华报道

2016年是国企改革落实年，各项改革试点也正在加速推进。

近日，，要聚焦重点难点，加快推进十项改革试点；要围绕提质增效，积极破除影响供给侧结构性改革的体制机制障碍。

，国企改革的话题就一直备受关注，其中又以员工持股改革试点这块难啃的骨头最为敏感，。

据悉，国企改革经历过的两轮员工持股试点都因国有资产大量流失等问题而被叫停。几经折戟，伴随新一轮国企改革的深入，员工持股改革正不断加速。

近日，据经济观察报消息，。

据悉，顶层方案在员工持股范围、对象和持股方式等方面都有所变化。比如，在员工持股范围上，试水先从子企业开始操作，而不是集团公司。其中，人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业将是优先支持试水员工持股的范围。而这一轮的员工持股对象既不是平均持股，也不是全员持股，可能是“管理层及骨干员工”。此外，在改革方式上，据悉在即将出台的顶层方案中，可能是“增量优先”，员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。

虽然文件正待审议，不过从顶层方案的思路和考量来看，新一轮员工持股在对象、范围等方面都将得到进一步的明确和规范。

“这一次文件比以前是有进步的。，以往大家对员工持股很模糊，哪些人持股，持什么样的股份没有统一的说明，这也使得改革过程中产生了一定的风险。

高明华指出，全员持股不行，如果员工持股人数比较多、持股的比例比较高且所持的是普通股，就会和公司治理产生矛盾。如果高管持有的股份比较多，也很容易产生大范围的内幕交易，且他们持股比例越高、人数越多，内幕交易的风险也越大。另外，如果员工不分红而和其他社会股东一样靠溢价来获取收益的话，还有可能使他们变成投机者。

“如果不能科学地提出员工持股的意见，这些风险很难避免。”高明华强调，因此，员工持股应以部分骨干人员持股为主且应该具有动态性，其他员工成为骨干，也可以进入员工持股行列，这有助于调动所有员工的积极性。

除此之外，高明华提醒，文件在所持股份的类型上也应该有所规定。“员工持股应是限制性股票，除个别进入董事会的员工，其他员工持股只享有收益权而不享有投票权。同时应当规定他们的收益权只能通过分红实现，只要持股就分红，这样可以遏制投机行为。此外，离开企业的持股员工必须出售持有的股票，且只能出售给本企业其他员工等这些都应该做出详细的规定，否则风险很难避免。”

谈及市场关心的国有资产流失问题，高明华坦言，只要涉及到国资交易可能都会提到国有资产流失，但国有资产交易不应该被判定为国资流失。“国资交易是市场行为，因此交易的程序要进行严格规定。”

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