农村土改难阻城市房价上涨

农村“三地”改革取得新进展。日前，，原15个试点地区仍保持宅基地制度改革。

，为了总结三项农村土地制度改革试点项目的阶段性进展，，，部署三项试点任务，进一步协调和推动农村土地制度改革。

 以前，一个地区只能申请一项试点改革。

2015年初，，国土部在全国范围内选定33个县(区)进行农村土地征收、集体管理建设用地入市和宅基地制度三项试点改革。试点工作将于2017年年底完成。

这也被俗称为农村“三地块”改革。

然而，，上述33个地区并非全部实施了三次试点土地制度改革，而是有一个地区申请了改革试点，包括15个县(区)集体管理建设用地进入市场，15个地区进行住宅土地制度改革试点，3个地区进行土地征收制度改革试点。

例如，湖北省宜城市作为全国33个农村土地制度改革试点城市之一，承担了农村宅基地制度改革试点任务，率先在湖北省实行有偿使用和有偿收回。

承担农村宅基地制度改革试点任务，还承担江苏省常州市、武进区、天津市济县等地的农村宅基地制度改革试点任务。

山西省泽州县是山西省唯一的农村集体管理建设土地改革试点县，承担着农村集体管理建设土地改革的任务。

华中科技大学中国农村治理研究中心主任何雪峰在接受媒体采访时表示，这主要是因为地方政府的热情不高。原因是地方政府依靠土地收入进行城市基础设施建设，“缩小征地范围”与我国快速城市化进程背道而驰，“缩小征地范围”也意味着地方政府直接获得的土地流转资金减少。

国土部长姜大明说，这次改革试点项目的主要任务是完善土地征收制度，建立农村集体管理建设用地准入制度，改革和完善农村宅基地制度，建立国家、集体和个人相结合的土地增值收入分配机制。改革试点要坚持小规模试点，依法改革，封闭式经营。

 与房价的关系？

目前，房价深受人们的追捧，各种分析和预测颇受欢迎，对这一轮房价上涨的原因，如土地供应短缺理论、货币过度发展理论、土地国王推高房价理论、资产配置狂野理论等都有不同的看法。

通过扩大农村土地改革的三个试点领域，？

从总体上看，这次改革的试点是农村土地改革，房价关注的是城市房价，尤其是一线城市和二线城市，农村土地与城市房价没有直接关系，这33个试点地区基本上属于城市郊区或四、五线城市，没有房价过度上涨的问题。

从具体的试点内容来看，三次土地改革更多的是与农民或集体组织有关，并且有具体而明确的条件，这进一步切断了与城市的关系。

例如，土地征用改革的目的是给农民更多的“征用”感（可以简单地理解为增加补偿）。

姜大明曾说过，“试点行政区域将合理提高征地农民比例，分享土地增值效益。，促进征地信息披露，完善征地程序。“

集体建设用地进城，试点行政区域只允许集体建设用地进城，非经营性集体建设用地不得进城。进入市场必须符合规划、使用、控制和依法获取的要求。进入市场的范围限于存量土地。

这对于当地的工商业来说，更多的是提供生产和管理用地，目前不允许从事房地产开发。

而宅基地退出改革试点，也禁止向城市转移。

姜大明强调：“现阶段，试点行政区域不得撤回宅基地使用权，作为进入城市的条件，收回宅基地应当自愿支付，转让限制在集体经济组织内，防止城市居民到农村购地建房，造成反城市化问题。”

因此，从上述三个试点具体内容来看，也与城市房价没有直接关系。

但是，从潜在联系的角度看，集体管理建设用地进入市场可以适度缓解国有建设用地的紧张，试点地区可以在国有建设用地布局上向住宅用地倾斜，增加房地产供给。一方面，土地征收制度的改革和宅基地的退出，增加了失地农民到城市买房的需求；另一方面，增加了对失地农民的补偿，也为进城购房增加了现金筹码。

从长远来看，这些因素可能会对城市房价产生影响，但目前上市改革的三个试点地区仍局限于33个地区，规模较小，，不能影响周边地区，因此需要缓慢观察其可能产生的影响。

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