政策红利 军工集团与民营企业将实现跨行业重组

为贯彻落实军民融合发展战略，推动经济建设和国防建设深度融合发展，国家发展改革委、。

军民融合政策主要方向分为军转民和民参军。军转民侧重于企业股份制改造、资产证券化和国防工业核心技术军转民用；民参军则更倾向于民企参与体系配套和军工企业改制、军民用技术科研合作及产业化方向。

军民融合（北京）装备技术研究院一位专家认为，对国营企业而言，无论是军转民还是民参军，都意味着当前体制的约束在被逐步打破，标志着国企内部设立的机制正在好转。国营企业体制长期以来保持着其独有的刚性，在管理上较为严谨。1月3日，十二大军工集团全部完成了公司制改制，军工混改使军民融合又迈了一个新的台阶。混改实际上同时叠加了国营企业内部改革的双重效果，改制后的国营企业可以引入员工的股权激励和持股平台等激励机制，帮助锁住企业内部核心人员，从而进一步提升国营企业的管理效率。另一方面，民营企业在武器装备科研生产的过程中能解决国有企业无法解决或不愿意解决的问题。

民营企业所能享受到的最大红利则是获得了进入军品市场的权限。军工行业涉及国家军事力量，信息具有极高的保密性，难以按照市场规律进行调节和演进，所以过去的军工行业属于保持“计划经济”的领域，具有单一的垄断性。军民融合战略的落地实施，让这个数千亿体量的市场逐渐向民营企业敞开了怀抱。2017年，国家对军民融合列出多项政策，比如混改招标强制要求民营企业占有一定份额，政策推动的力度空前的强劲，除给民营企业参与军工制造的机会外，军民融合还为民营企业引入更具活力的竞争机制，可以大幅提高武器研制水平和补充军工生产产能。

对于投资机构来说，以往由于行业性质的限制，民营企业没有渠道和方式进入军工产品市场，国企没有给投资机构提供足够的投资机会，渠道的不畅通导致军工行业在过去难以成为一个专门的、细分的投资领域。现在，军民融合的加速推进为投资机构提供了很大的市场，让机构把军工行业作为专门的板块来入手操作，延展投资方向和投资目标，可以给军工企业带来更高的价值，弥补军工企业与资本市场之间的鸿沟。

2017年1月22日，，、、，6月20日，召开了第一次全体会议。不断落地的政策支持推动军民融合发展具体规划加速前进，使得2017年成为军民融合发展元年，投资机会随之显现。

2017年可谓是“军民融合”发展最好的时期。随着中国经济实力逐步提高，国家也在不断加大国防投入，最近几年，中国经济赶超美国，一直在“向外走”，综合来看，未来五至十年将会是军工行业高速增长期。一方面，国家经济发展水平到了有实力来支撑军工投入的阶段；另一方面，军工也需要有投入与发展，未来五到十年会对军工行业有较高的市场需求，且会有一个比较长的持续时间。

通过查询国家国防科技工业局科公开信息得知，截至2016年3月，我国已有1000多家民营企业获得武器装备科研生产许可证，比“十一五”末期增加127%；《中国军民融合发展报告2016》揭示获得武器装备科研生产许可证的民口单位已达总数的三分之二。目前取得武器装备科研生产许可证和总装承制单位资格的企业总数超过3000家，涉及军工行业的企业达到4000家以上，但尚不能满足我国军民融合深度发展需要。

根据武器装备采购信息网统计，截至2017年，注册企业已达到 11791 家，现场认证的 5716 家，其中民营企业 3709 家，占 64.9%。“民参军”企业队伍在政策的引导下已经进入快速发展期。

军民融合（北京）装备技术研究院的专家认为，在政府主导和市场化运作相结合条件下，未来将逐步打破军工集团和各企业的界限，实现军工集团之间交叉重组和各企业之间的跨行业重组。

来源：军民融合资讯平台

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