12部委联合发布《关于推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》

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国家发改委22日表示，力争到2020年底，在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，同时，也将发展和培育出一批现代化煤炭企业集团。

　　22日，国家发改委举行2018年首场定时定主题新闻发布会，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程就当前经济热点话题进行回应，例如如何避免“雪乡宰客”事件、如何保障天然气供应、煤炭企业兼并重组将对行业产生什么影响等。

　　在去产能方面，煤炭产业集中度将进一步提高。

　　日前，国家发改委、财政部等12部委联合发布《关于推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(下称《意见》)。严鹏程介绍，推进煤炭企业兼并重组转型升级，能够有效化解煤炭行业散、乱、弱问题，提高产业集中度和企业竞争力，也有助于持续增加煤炭优质供给、提高供给质量、保障能源安全。

　　随着去产能工作的推进，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。煤炭企业兼并重组的实施，将进一步提高产业集中度，煤炭企业平均规模将明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少。

　　严鹏程表示，煤炭产业格局将进一步优化。《意见》从资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等多角度，统筹考虑各地差异，支持有关地区通过兼并重组适度扩大规模，部分地区适度控制、降低生产规模甚至关闭退出，进一步实现煤炭产业优化布局。

　　上下游产业融合度将进一步提升。《意见》明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。其中，在煤电联营方面，《意见》提出结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营，支持大型发电企业对煤炭企业实施重组。

　　在补齐天然气行业短板、增加长期供应能力方面，严鹏程回应称，将着手建立和加强天然气稳定供应的长效机制。

　　一是增强供应能力。通过上游改革和政策支持，鼓励企业增加天然气勘探与投资，增加国内储量、产量，提升国产气供应能力。同时，加快建立多元化的天然气供应体系和多层次天然气储备体系。二是加快基础设施建设。提高资源生产进口地区向消费地区的管道输送能力，推进管网互联互通，早日实现“全国一张网”。三是建立健全综合协调机制。积极推动签订天然气中长期合同等。

　　严鹏程在回应亚布力、雪乡事件时表示，与东部沿海省份相比，东北地区营商环境确实还存在一定差距，有待进一步优化。

　　严鹏程表示，今年将开展东北地区优化投资营商环境专项行动，对投资营商环境进行督查评估，支持东北地区继续转变政府职能，引入推广“最多跑一次”改革。

　　严鹏程表示，损害企业家、投资者和消费者权益的行为应坚决制止，并按照法律法规进行处理，政府部门在营商环境建设中要起带头示范作用。希望社会各界继续关注东北地区改善营商环境的努力，帮助监督改进存在的问题。

　　严鹏程表示，今年将深入推进东北地区民营经济发展改革示范，及时总结典型经验和做法，引导和带动区域改革发展。还将推进东北地区与东部地区对口合作，继续组织服务型政府“东北行”和培训活动，推动东北地区积极对标学习东部有关省市，进一步解放思想、转变观念。

《关于推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》主要精神：

文件明确，支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业兼并重组，支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组等。到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。详细情况如下：

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