国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰:加大存量项目PPP力度盘活资产

来源：信息时报  作者：袁峰

信息时报讯(记者 袁峰) 今年以来,,这对PPP项目投融资带来哪些影响?,PPP发展存在哪些机遇和挑战?6月25日,由广州市城发投资基金管理有限公司(下称“城发基金”)主办的第二届广州PPP创新发展研讨会在穗召开,来自国家发改委、广州市金融局等政府部门的领导、PPP领域权威专家学者以及近百位业内人士出席。国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰表示,要加大存量项目PPP力度,盘活存量资产。

吸引长期资金投资PPP领域

会上,,社会资本参与PPP项目的新思路:加大存量项目PPP的力度。他说,改革开放以来,我国基础设施领域存在大量优质资产,这些存量项目具有稳定现金流,且项目本身具有客观的经济效益或是未来可预期的经济效益。“在这些存量基础设施领域加大PPP的推广力度,盘活存量资产,形成投资的良性循环,或许会是下一阶段推广PPP的重要方向之一。不要把眼光只盯在新建项目上,把存量项目盘活了才能更好的推进新建项目。”韩志峰称。

韩志峰还建议,创新PPP投融资机制和模式,把真正适合做长期投资的资金吸引到PPP领域来,和PPP项目建设期限相匹配。“比如说,我觉得这些项目吸引投资,更多可以考虑保险资金、社保资金,甚至海外资金等等。”韩志峰建议。

PPP项目应引入专业机构

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示,我国经济新常态下PPP是一个增加有效供给的“聪明投资”。PPP项目投资决策过程是“阳光化”流程,非常有制约力,从可研到财政承受能力认证,合作伙伴双方在合同条款上清晰的形成风险共担方案,最后自愿签字进入建设过程。

贾康表示,在PPP的推进过程中必须把握好“专业的人做专业的事”的要领。PPP项目进程中涉及到物有所值评价、风险分担机制、全生命周期管理等等多个环节,操作过程颇为复杂。“政府和企业应该有一个意识,要通过购买服务的方式让专业机构一起做,专业的人做专业的事。”贾康称,“让一个个PPP项目不仅有隆重的‘婚礼,而且能够发展为‘百年好合’的婚姻。”

清华大学建设管理系教授、清华大学PPP研究中心首席专家王守清表示,PPP模式创新需要符合四个原则,否则就是“伪PPP”。这四个原则是:真正的风险分担、明确的产出要求、全生命周期的集成优化,以及政府给投资者的回报必须跟绩效关联。此外,王守清建议金融机构要提高自身的项目投资判断能力,以便更好地服务于优质项目融资。

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