2018国企改革新动向 重组大年混改升级

      今年15日,、,部署今年国有企业经营目标和改革任务,描绘了2018年国企改革的施工路线图。

,今年将着力抓好改革措施落地,进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组,持续推动海工设备、环保等领域资源整合。推动重点领域混合所有制改革试点,健全混合所有制企业治理机制。

,新时代大戏开幕,高质量发展是主旋律,国企是先锋和主力军。围绕着做大做强国有资本、培育世界一流企业的目标,2018年是一个重组的大年,混改也向纵深发展,混改试点将由央企向地方国企扩围,防范和化解债务风险也是重中之重。

　　

       高质量发展标准体系

　　肖亚庆表示,2018年生产经营主要任务是:国有企业效益实现稳定增长,国有资本保值增值、回报率进一步提升,企业流动资金周转率进一步提高,资产负债率进一步下降。

　　李锦对第一财经记者表示,今年的主要任务是把利润目标和国有资本回报率、负债率等标准集中在一起,而不是单纯追求利润和增速,这实质上是一种符合高质量发展的标准体系,方向正确、思路清晰、目标明确、标准具体,在高质量发展的路上迈出坚实一步。

　　“从去年的情况来看,今年央企利润保持高速增长不难实现。更要注重国有资本的效率提升、负债率下降,破除束缚企业发展的体制机制障碍,加快构建灵活高效的市场化经营机制。”李锦说。

　　2017年,国企收入利润持续快速增长,创历史最好水平。,,同比增长14.7%;实现利润总额2.9万亿元,同比增长23.5%。其中,.4万亿元,同比增长13.3%;实现利润总额1.4万亿元,同比增长15.2%。

　　2017年,,中国一重、中国宝武、保利集团等19家企业同比增幅超过20%。,创5年来最好水平。

,国企国资改革已经取得成效,国企效益大幅提升,。2018年国企改革将进一步铺开落地,继续攻坚克难,有望在前提试点的基础上,取得整体性的实质突破。

　　推进集团层面股权多元化

　　深化改革是推动国有企业发展的根本动力。肖亚庆表示,要按照1+N系列改革文件的部署要求,着力抓好改革措施落地,进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展。

　　肖亚庆强调,推进股权多元化和混合所有制改革,,推进集团层面股权多元化,,积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业企业混合所有制改革,进一步推动重点领域混合所有制改革试点,健全混合所有制企业治理机制。

　　李锦告诉第一财经记者,此前混改多数是在央企二三级子公司,集团层面混改较少,央企公司制改制的完成为央企集团层面的混改创造了条件,今年混改有望提升层级,通过整体改制整体上市,推进集团层面混改。

　　同时,李锦表示,目前三批混改试点企业共计50家,混改势头已初步形成。混改试点由央企向地方国企扩围,混改的重心下移明显。今年垄断领域如石油、铁路、军工、电力等行业的混改将进一步推进。同时需强调的是,混改不能只注重速度和规模,而是以质量和效益为中心。

　　同时,加强和改进董事会建设也是今年改革任务重点之一。

　　第一财经记者还了解到,今年将实施“双百行动”,,深入推进综合改革,打造一批改革尖兵,建立改革举措实施效果后评价机制,推动国有企业改革任务落实情况专项督查制度化、常态化,促进改革举措落地见效。

　　

       推进专业化重组、降杠杆

　　肖亚庆表示,加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组,扎实推进国有资本优化配置。加强顶层设计,按照“成熟一户,推进一户”的原则,稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组,促进国有资本进一步向国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。

　　积极推进专业化整合,以拥有优势主业的企业为主导,发挥国有资本运营公司专业平台作用,持续推动煤炭、钢铁、海工设备、环保等领域资源整合,减少重复建设。结合国家重大专项、行政体制改革等,围绕重点领域整合现有优质资源,适时培育孵化新的产业集团公司。

　　“以重组整合为契机,深化企业内部改革和机制创新,加快业务、管理、人才、市场资源、企业文化的全面整合融合,放大重组效能。”肖亚庆说。

　　李锦表示,重组作为经济布局、结构调整的主要内容,2018年可能是重组的大年,这符合做强做大国有资本、建设世界一流企业的目标。此次会议对重组的部署更详细、更具体,重组的目的性和方向性也比较明确。

　　2017年,,特别是涉及煤炭、钢铁等产能过剩领域,国有企业并购重组的步伐正在显著加快,围绕着国企改革的市场化重组正在全面加速。2017年成功实施了国机集团与恒天集团,保利集团与中轻集团、中国工艺集团,中国国电与神华集团3组7家企业重组,。

　　不过,李锦表示,目前重组面临着很大的难度。集团总部整合难、上市公司重组整合难、业务整合难、安置富余员工难、文化融合难都是需要重视的问题。央企重组是一个渐进的过程,一般需要3~5年之后,企业才能实现各个层面的融合。

　　同时,防范化解重大风险,是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重。对此,会议从全面梳理排查风险隐患、严控各类债务风险、严控投资风险三个方面部署了重点任务。

　　李锦告诉第一财经记者,,特别是债务风险控制工作。非金融企业债务将近70%来自国有企业,破解国有企业高杠杆困境,成为当下的重中之重。