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【国资智库】央企合并重组的选择新逻辑

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精彩导读

第一阶段央企合并中,,可能有的合并案例比较成功,但是有相当多的合并效果并不好,主要是合并后不改革、合并后不重组。新阶段的央企合并重组,不要一味地推进现有企业的合并重组,最好能把过去的“夹生饭”好好消化一下,不成功的再拆开也可以。

来源:《董事会》、中国经济周刊

作者:冯立果


,明确提出国企改革要分类推进,特别规定了公益类和商业类(包括商业一类、商业二类两种)国企的不同改革思路。这就要求央企合并重组,不能简单的“合并同类项”,而是要先分类、再考虑重组。,又有完全竞争的商业一类业务。2014年中国华孚贸易集团并入了中粮集团,表面看它们都是粮油副食品业务,但其实华孚贸易集团的主业是储备糖、储备肉和副食品流通,公益性业务居多,而中粮集团虽然也有储备粮、储备油业务,但主业是完全竞争的商业一类;两个公司的合并重组会让中粮内部的公益类和商业类业务更加复杂,。


,决定哪几个企业合并重组是控股方的权利。但是,中国国有企业的合并重组真要有这么简单就好办了。,地方国企都有规范自己行为的“块块”体制,尽管都是国有企业,合并重组也并非有领导人批示、部门命令就能完成。,但十年来“条条块块”的体制性障碍并不能消除;同样在2005年武钢和柳钢的合并,也于十年后悄然“离婚”。每个企业都有自己的利益追求和约束条件,能使双方利益共赢的合并重组才能持久。

要多一些“效率导向”,少一些“规模导向”。第一阶段央企合并浪潮中,主要采取“规模导向”:三年内不能进行业前三名,就会被强制重组。,规模急剧扩张,但内部资源配置、公司治理结构、企业竞争力并没有根本好转,甚至更差了。,做大是最容易的,下命令发文把几个公司合并起来,马上就能诞生一个世界500强级别的公司,这种拉郎配、凑规模、强行推动的合并重组要不得。

合并重组不成功的也要敢于再拆开。第一阶段央企合并中,,可能有的合并案例比较成功,但是有相当多的合并效果并不好,主要是合并后不改革、合并后不重组。原来的中国种子集团并入中化集团后,仍然采用总经理负责制,同时种子业务和化肥、石油业务之间并没有协同效应,种子领域的国家战略也考虑较少。原来的中国唱片总公司先被并入诚通控股,后又收归华录集团,无论被哪个企业合并,中国唱片总公司的业务与其他企业的业务之间都很难融合,其体制改革也被合并重组所掩盖、拖延。新阶段的央企合并重组,不要一味地推进现有企业的合并重组,最好能把过去的“夹生饭”好好消化一下,不成功的再拆开也可以。


,弄了16家央企参与,地方国企、民营企业一个都没有,结果联盟内部由于利益分歧而不了了之。要吸收这一联盟的失败教训,多一些开放性思维。另一个是“央企→地方国企→民营企业”的收购顺序相对容易,反过来则很难,甚至几乎不可能。,民营企业可以在国有企业混合所有制改革中控股,。,能不能找一个行业内优秀的民营企业来并购重组呢?应该也是可以的。

要搞好合并重组,更要搞好公司治理结构。无论在十八届决定中,,完善公司法人治理结构都是国企改革的重点内容,比如重点推进董事会建设,规范董事长、总经理行权行为,切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题,,建立职业经理人制度,强化经营责任追求等。,搞好公司治理结构比合并重组更重要。




央企兼并重组被列为2016年国企改革十项试点之一


,推动国企兼并重组已成为深化国企改革的重要方式之一。

,,“推动以龙头企业为依托开展行业板块专业化重组”。


,,。张喜武透露,,今年兼并重组的力度不减,工作量要加大,成果要体现。


关于试点思路,张喜武表示,将继续探索更多、更有效的途径和方式,坚持成熟一户、推进一户,。


而对于试点的主要内容,,探索企业重组后,实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法;,实施专业化重组、组建股份制公司的有效做法,减少重复投资和同质化发展三是探索企业内部资源整合的有效做法。


近年来,、以国家电投(中电投和国核技重组)为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车(南北车重组)为代表的产业链横向联合模式。


相比后两种强强联合提升竞争力的模式,铁塔公司的设立被外界认为更具新意。铁塔公司成立前,三大运营商为建铁塔而争夺地盘,造成大量重复建设、资源浪费,以及成本压力。铁塔公司虽未进入央企序列,但它的出现已被视作央企整合资源的成功典范。


而下一步的试点将承担着为未来一段时间央企兼并重组“蹚路”的使命。,“我们希望通过试点总结内部整合过程中清产核资、业务整合、债务处置、冗员分流等方面的成功做法和经验,来指导下一步的大规模兼并重组。”



在这里,读懂国资。


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