【设备配置与资产管理】高校经营性用房问题及对策探讨

高校经营性用房管理存在的问题

　　1.管理机制不健全

　　我国大多数高校都根据国家有关规定制订了本校的经营性用房管理制度和规定，但是往往原则性、纲要式的规定较多，实质性、细化、量化的规定较少，这些都会给高校经营性用房管理的实际操作带来诸多困难。

　　2.管理方式落后

　　随着我国高等教育事业的不断发展，高校的办学条件得到改善，高校国有资产日益增加，其中经营性用房资产也在不断增加，但高校对于经营性用房的实物管理、价值管理都比较落后，价值管理与实物管理脱节，且不能随着现实资产价值的变化做出及时调整，导致经营性用房的价值管理长期滞后于现实的变化，难以适应新形势的变化。

　　3.出租管理不规范

　　高校经营性用房出租管理普遍存在的不规范现象，包括：管理部门多，存在多头管理;未按规定办理出租审核、备案登记工作;招租过程不透明、不公开，出租价格机制不健全、不透明，存在转租、低价出租;合同签订不规范，未明确双方的责任和义务，缺少法律效力;合同期限不规范，存在签订时间过长，提前收取房租，“寅吃卯粮”的问题;租金收集和使用不规范，收入未全额纳入学校预算等。

　　4.市场意识淡薄

　　由于我国高校早期国有资产的资金来源主要依靠国家财政拨款，高校经营性用房管理不进行计提折旧、资产评估等成本核算和运营盈亏计算，使得高校在进行经营性用房管理中缺乏成本效益观，市场意识淡薄。

　　5.缺乏科学的绩效机制

　　高校国有资产属于全民所有，高校经营性用房运营的好与不好没有相应的激励机制和惩罚措施。高校对于经营性用房的管理缺乏科学的绩效机制作为指导与约束。

加强高校经营性用房管理的对策

　　1.管理机制上的突破

　　高校经营性公房作为高校的重要经济资源，在管理上需增强法制意识、责任意识，在管理体制和运行机制上进行突破。

　　2.加强价值管理

　　高校的房屋一般都处于城市的中心地段，交通便利、配套设施齐全，其房屋、土地均具有较高的市场价值和升值潜力，但高校的土地和房屋大多数是由国家无偿划拨和投资兴建，其实际价值远高于账面价值。加强经营性用房的价值管理，根据市场的变化，对房屋定期价值评估的同时，对房屋进行计提折旧，损耗补偿，以真实反映高校经营性用房管理的经济运行情况，防止国有资产流失，保证资产的完整性。

　　3.加强财务管理

　　资产管理脱离不了财务管理，高校可以通过财务管理加强经营性用房管理，以规范经营性用房出租及收入管理为工作突破口，紧盯招租过程和租金使用环节，达到全面管理的效果。

　　4.

　　收回现分散于各单位的出租管理权，实行统一归口管理，杜绝多头管理。所有经营性用房出租事项报主管部门审核，。适度引入市场机制，加强成本核算概念，定期聘请中介机构对出租用房进行市场出租价格评估，竞标按“公开竞价法”进行，经公开竞价，租金高于“市场评估价”且报价最高的意向承租人为中标人。统一合同范本，统一开具学校发票，对租赁期限、用途等方面进行规定。

　　5.建立绩效评价管理体系

　　高校应建立一套全面的、具有可操作性的绩效评价管理体系，以正确地计量经营性用房管理的效率和效果，对经营性用房的管理进行评估，以此为依据进行激励和约束。完善的激励约束机制可以吸引优秀的管理人员，提高工作人员的积极性，有利于国有资产的保值增值。