全省企业上市和并购重组推进工作会议召开 会上发布“凤凰行动”计划,到2020年上市公司倍增至700家

10月9日，浙江省召开企业上市和并购重组推进工作电视电话会议。省委副书记、，推动企业上市和并购重组，是省委、，是深入推进供给侧结构性改革、加快经济转型升级的重大决策，目的是通过上市公司数量倍增、实力倍增，培育形成数以百计的行业龙头企业和数以千计的骨干企业，打破“低小散”困局，不断做强实体经济，实现浙江产业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，努力实现“两个高水平”奋斗目标。朱从玖主持会议。

袁家军充分肯定我省企业上市和并购重组取得的显著成效。他指出，今年以来，省市县三级联动推进企业上市和并购重组，全省新增上市公司数量创历史新高，上市公司增发和并购重组次数居全国前列。袁家军指出，推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，、凤凰涅槃”的重要思想，本质上是龙头企业的培育计划，就是要为浙江龙头企业奠定“百年企业”的制度基础、资本基础和市场基础，就是要大力支持企业上市，实现上市公司倍增；以上市公司为主体，以并购重组为手段，全面整合浙江的各行各业，形成以上市公司为龙头、为骨干的产业组织体系，实现做强产业链、做深价值链、提高竞争力的产业发展目标。

袁家军强调，各地各部门要深刻认识到“上市是企业最好的转型升级、并购重组是企业最快的转型升级”，以更大力度、更实举措、更系统地推进实施“凤凰行动”计划。一要明确目标任务。实施上市公司倍增计划，确保完成资本市场融资和并购重组任务。二要强化政策举措的精准性。对拟上市企业要实施精准辅导；对上市公司要坚持投资导向，尤其要做好上市公司新建项目、技术改造项目、新建园区等政策引导；对并购重组要全力支持。三要加大服务力度。省市县三级联动建立拟上市企业清单、三级联动解决障碍难题、三级联动创新政策和机制。

袁家军指出，上市公司是浙江优秀企业的代表，要扛起责任担当，抓住机遇，整合资源，做强实业，争做转型升级的排头兵。拟上市企业要增强上市的信心和决心，在上市中推动企业科学治理、重塑优势、跨越发展，实现企业凤凰涅槃。各类市场中介机构要人在市场、心在服务，为更多的浙江企业上市、开展并购重组贡献专业知识和智慧。

会上，省金融办发布《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划》。

一、上市及重点拟上市企业达到1000家

“凤凰行动”计划提出，要以上市公司为平台、以并购重组为手段，带动做强产业链，做深价值链，提高产业集中度和核心竞争力。到2020年，力争实现以下目标：

——全省境内外上市公司争取达到700家，重点拟上市企业300家，实现数量倍增；

——5家上市公司以上的县（市、区）数量达到40个以上，10家以上20个，20家以上10个；

——八大万亿产业和高新技术企业的上市公司占比达到50%和60%以上；

——新三板挂牌1200家，股交中心挂牌5000家，股份公司达8000家；

——资本市场融资累计达2万亿元，全省直接融资占比35%以上；

——60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购金额800亿元以上，并购活跃度持续提升；

——打造若干个以上市公司为龙头、产值达超千亿元规模的现代产业集群，引领和支撑区域经济发展作用显现。

“凤凰行动”计划还提出了实现上述目标的途径，包括完善机制、政企联动，培育为先、市场对接，规范先行、服务实体，示范引领、全面推进等。

二、五大任务推进企业上市和并购重组

为深入推进企业上市和并购重组，“凤凰行动”计划明确了5大任务、15项具体举措。

实施企业股改培育工程。到2020年，全省每年新增股份公司800家，动态管理200家重点拟上市企业。“凤凰行动”计划指出，要按照“培育一批、股改一批、上市一批”的基本思路，建立股改清单，形成企业后备资源库；各级政府制定股改支持政策，开辟绿色通道，帮助协调解决历史遗留问题，减轻企业股改成本和负担，降低企业改制成本；培育本土股权投资机构，引进国内外知名投资机构，引导金融特色小镇，为全省企业股改及对接资本市场提供支持。

实施上市公司倍增计划。到2020年，实现全省上市公司数量倍增，力争实现上市公司和重点拟上市企业总数达1000家，通过境内外资本市场融资额实现倍增。拓宽多元上市渠道，坚持境内和境外上市并重，直接上市和间接上市并重，上市和挂牌并重，实施多层次、多渠道上市倍增举措。优化上市公司阵容，加大八大万亿产业和重点企业上市力度，形成国有与民营、传统与新兴、行业、产业广覆盖的上市公司阵容。推动募投项目落地，拓展上市公司直接融资功能，要解决募投项目落地相关政策支持。

实施并购重组行动。到2020年，全省上市公司累计并购达到1000起、金额达到4000亿元以上，涌现一批通过境内外并购加快企业发展、技术突破和产业转型升级的典型案例。推动开展以高端技术、高端人才和高端品牌为重点的跨境并购，加快培育全球行业龙头企业。支持国内并购，发挥上市公司“以大带小”作用，实现通过一个大企业、带动一个产业链、打造一个产业集群的目标。推动存量并购，鼓励兼并重组省内低效和经营困难企业，参与“僵尸企业”出清；各级政府加强协调，建立健全兜底机制，减少社会动荡。

积极发挥上市公司产业引领作用。强化上市公司在区域经济发展中的主力军作用，将上市公司打造成资本市场和实体经济的桥梁，拓展产业发展空间，提升产业整体水平，引领区域经济转型升级。支持绍兴市开展上市公司引领产业发展示范区建设，结合传统产业改造升级省级试点，探索依托上市公司发展引领产业升级的新路子。支持上市公司固本强基和提质增效，加快迈向高端化、品牌化、标准化。积极引导“上市公司+PE”产融发展模式提升核心竞争力。促进科创突破，引导上市公司持续增加科研投入，加大对科研人员的激励，带动区域技术创新。

深化服务平台建设。到2020年，国内外主要知名投行等中介机构在浙江省开展业务或设立专营机构，上市和并购成功率显著提高。加强上市服务平台建设，推进浙江股权交易中心和宁波股权交易中心以股改规范、融资引智、上市并购为重点，构建多元化、一条龙式服务体系，提高综合服务能力。发挥区域股权市场平台作用，推动组建股改上市和并购重组引导母基金，形成以区域股权市场、股权投资母基金、创投基金为核心的市场化平台推动体系。加快打造并购金融集聚区，推动组建浙江省并购联合会等市场服务组织，搭建并购信息平台。加快中介服务平台建设，培育和引进相结合，建设一支以境内外知名券商、会计师事务所、律师事务所为核心的专业化证券中介服务队伍。建立执业业绩档案，提升业务质量和服务水平。

来源|浙江日报、科技金融时报