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央企将迎重组潮 重组后会带来什么

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央企将迎重组潮,重组后会带来什么变化。央企是企业的龙头领导者,至今我国的央企数量已经达到一百多家,产业遍布各个领域,能源、金融、粮食、运输等方面。央企数量的增多也加大了行业的竞争,给管理增加了难度。近日,有消息称,我国将在未来的3年内进行央企重组,数量将减少至50至60家。那么重组央企后会给企业市场带来怎样的变化呢?

据专家介绍,现在六七家央企挤在一个行业里的现象比比皆是,为了避免同业竞争,资源要素将会进一步向大企业大公司集中。在强化主业的同时,央企非核心业务尤其是三产,将会通过资本市场公开出售。

专家表示,新一轮兼并重组更加强调市场的决定作用,有别于以往“拉郎配”式的行政重组,这也要求国资委自我革命,将以往“老板+婆婆”的职能一分为二,一部分职能放给国有资本投资运营公司,另一部分监督职能则予以保留,最终实现政企分开、政资分开,所有权与经营权分开。


减法路径

央企功能界定分类已基本确定,在分类改革完成的基础上,央企将迎来重组潮。中国企业改革与发展研究会副会长李锦对此深信不疑。

“分类是兼并重组的基础,现在同类型的企业太多了,这是2005年推行多元化的结果,包括核电、水运、铁路等很多行业内都存在不止一家央企,有些行业甚至有六七家之多,以后还要进一步合并同类项。”李锦称。

本报记者获悉,在国有经济或国有资本的分类方面已经达成共识,即分为公益类和商业类两大类。

国资委研究中心副主任彭建国向本报记者解释说,商业类又分一类和二类,一类是指竞争性央企,二类则是功能性央企。具体来说,商业类就是那些带有自然垄断性质、承担政策性业务的企业;而公益类也可以叫做公共服务类,比如中储粮、中储棉。

在彭建国看来,商业类央企集团母公司大多数都可以改组成为像新加坡淡马锡一样的国有投资公司,但公益类央企没必要这样改,同时还应保留一部分功能性的实业公司。

去年9月,国资委公布“四项改革”试点名单,国开投、中粮集团被纳入国有资本投资公司的试点,这两家央企均属于竞争性企业,同为商业一类,同时它们下属公司众多,多元化明显。

“多元化的央企集团更适合改组为淡马锡。”肖毅敏说,“央企总资产超过50万亿,数十倍于新加坡国企资产,体量庞大,不是一个淡马锡就能完成的,我国需要多个淡马锡这样的财团性质的平台公司。”

与以往不同,央企新一轮兼并重组的特色,则在于会有更多国有投资运营公司参与,他们将发挥更加突出的作用。

彭建国的设想是,有条件的央企集团将改组成像淡马锡一样的国有资本投资公司,它们是控股公司,体现国家战略;另外,还将新组建15到20家国有资本运营公司,负责股权管理和资本运作,起保值增值的作用。




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