广州市“促进民营经济20条” 政策解读系列之一(改善融资环境和支持企业并购重组部分)

7.改善民营企业融资环境。“1筹建供应链金融服务平台，为企业提供融资增信服务；试点设立供应链金融引导基金，鼓励、吸引社会资本对利用平台融资的企业提供资金支持；建立动产融资扶持机制，对提供动产融资的银行按一定比例给予风险补偿。”（政策兑现电话：83171685）

【解读】第五次全国金融工作会议明确提出将服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，不断优化和完善金融市场、金融机构和金融产品，提高防范化解金融风险能力。目前，我国企业融资过度依赖不动产（房产）融资为主的银行信贷，而中小微企业恰恰存在信用等级不高、缺乏不动产等问题，最终造成融资难、融资贵，通过供应链金融技术手段发展应收账款、仓单货单、大宗商品等动产融资，有利于丰富金融市场服务、拓展企业融资渠道。依托广州商品清算中心、中证报价南方总部等资本市场机构建设供应链金融服务平台，导入税务、工商等政务信息、企业用水用电等社会公共服务信息以及供应链重要节点企业的应收应付款项等相关信息，开展应收应付款项、仓单货单等登记确权，为我市企业进行动产融资打造功能强大的金融基础设施服务平台。同时，通过试点设立供应链金融引导基金，建立动产融资风险补偿机制，吸引社会资本、金融机构为我市企业进行动产融资提供资金支持，为我市中小微企业营造良好融资发展环境。

7.改善民营企业融资环境。“3试点设立特色类小额贷款公司，向创新创业、科技型企业提供低息小额政策性贷款。”（政策兑现电话：83171696）

【解读】通过设立政策性小额贷款公司，将财政扶持资金以补贴贷款利息等方式补助给企业，能有效解决企业融资难、融资贵问题，同时具有放大财政资金效用的特性。通过政策性小额贷款公司发放低息、免息贷款，具有良好的靶向性，可有效针对政府鼓励发展或需要扶持的创新创业、科技型企业。设立政策性小额贷款公司，发放低息、免息贷款，对民营经济发展具有重要的作用。

7.改善民营企业融资环境。“5每年筛选一批优质企业列入拟上市挂牌企业库，支持民营企业在境内外上市，搭建风险投资机构与入库企业对接平台。”（政策兑现电话：83171685）

【解读】我市高度重视企业上市挂牌和风险投资市场建设工作。2017年以来新增上市企业17家，累计150家，新增新三板挂牌企业101家，累计达到449家，目前全市处于辅导期的拟上市企业29家，26家正在排队，近百家企业向新三板递交挂牌申请，近千家企业正在培育；全市各类创业投资、股权投资、私募基金机构从2012年的100多家、管理资金规模不到300亿元，迅速增加到目前的3000多家、管理资金规模7000多亿元。推动风险投资市场发展有利于促进企业上市，支持企业上市挂牌有利于为风险投资机构提供优质投资项目资源，搭建风险投资机构与入库企业对接平台，引导风险投资机构对列入拟上市挂牌企业库的优质企业进行投资，有利于培育企业，支持企业融资发展，也有利于吸引更多风险投资机构和人才来穗集聚发展。

7.改善民营企业融资环境。“6鼓励民营企业参股或申办银行等金融机构，发挥广州民间金融街等重要金融功能区和服务平台作用。”（政策兑现电话：83171675，83171696）

   【解读】民间资本具有体制新、机制活、创新多的优势，允许发起设立民营银行，有助于扩大民间资本投资渠道，为银行业引入更多的竞争机制，支持非公有制经济健康发展。民营银行一般规模较小，与银行业体系中占主体的大中型银行相比，具有小微企业融资成本优势和信息对称优势，不仅可有效缓解小微企业和“三农”的融资难问题，也能增加对实体经济的竞争性金融供给，丰富银行业组织体系。、，市委、市政府高度重视，将申报设立民营花城银行作为落实金融支持实体经济转型升级、促进民营经济发展壮大和构建现代金融服务体系的突破口和重要抓手，积极推动我市民营企业申报设立民营银行。因此，我们提出鼓励民营企业参股或申办银行等金融机构，发挥民营银行等金融机构在支持小微企业方面的优势，加强对民营企业的金融支持力度。

2012年初，为实现省、市“金融强省”和“金融强市”的战略目标，提升广州区域性金融中心地位，重振广州长堤百年金融的历史繁华，省、市领导高度重视、多次批示，决定在越秀区长堤大马路建设集资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体，为中小微企业和居民个人提供全方位、多样化的金融服务的民间金融集聚区，由此设立“广州民间金融街”。广州民间金融街的建设以“政府引导、市场运作”为原则，旨在通过集聚发展小额贷款公司、融资担保公司、典当行等民间融资机构，银行、康宁终身保险、证券等各类金融机构的小微企业专营部门，以及律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所等配套服务机构进驻，为中小微企业和居民个人提供全方位、多样化的金融服务，探索形成民间融资的“广州价格”，为广东以至全国缓解中小微企业“融资难”问题、引导民间金融规范发展，为区域产业结构调整创造经验、提供示范。发挥广州民间金融街的聚集金融、类金融机构效应，对服务民营企业，发展民营经济具有重要作用。

13.支持民营企业并购重组。“2对以市场化运作方式重组外地上市公司的企业，在完成重组后一年内将注册地迁入我市并满一年的，按经济贡献给予奖励；对并购重组发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及贷款利息，给予一定比例补助。”（政策兑现电话：83171685）

【解读】企业并购重组是企业做大做强的重要方式，通过并购重组将外地上市公司迁入我市，有利于增加我市上市企业数量，优化广州资本市场发展环境，同时我市企业通过并购上市公司也可以发展壮大、利用资本市场更好融资发展，打造我市龙头企业。对通过并购重组将外地上市公司迁入我市的企业，给予一定扶持奖励，有利于激发我市企业利用资本市场并购发展的积极性，增强我市企业的实力和影响力，促进我市经济更好更快发展。

（来源于广州市金融工作局）