全国碳排放交易体系正式启动 上海将承担全国碳排放交易系统建设和运维任务

12月19日，国家发展改革委组织召开了全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议。张勇副主任出席会议并就落实《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》要求、推动全国碳排放权交易市场建设作了动员部署。这标志着我国碳排放交易体系正式启动。

张勇副主任表示，启动全国碳排放交易体系，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新实践。碳市场建设是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，，会同相关部门和地方，在认真总结国外碳市场和国内试点经验，并广泛征求各方面意见的基础上起草完成的。方案明确了我国碳市场建设的指导思想和主要原则，明确了将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，明确了碳市场建设要遵循稳中求进的工作要求，是当前和今后一个阶段我国碳市场建设的指导性文件。

会后，国家发展改革委与北京、天津、上海、江苏、福建、湖北、广东、重庆、深圳等9个省市人民政府共同签署全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设和运维工作的合作原则协议，并召开新闻发布会，围绕方案内容和全国碳市场建设工作回答了中外媒体的提问。

上海将牵头承担全国碳排放权交易系统建设和运维任务。市委常委、常务副市长周波同志出席了现场会议，代表市政府签署了合作原则协议，并参加了新闻发布会。

周波同志在讲话中表示，全国碳排放权交易系统是碳交易市场的重要支撑系统和基础设施之一，国家把这项任务交给上海，是对上海的信任和重托。上海将充分贯彻“共商、共建、共赢”的原则，充分学习吸收各试点省市的经验和智慧，积极利用好本市试点所积累的人才制度基础和管理经验，同时借助上海金融市场要素集聚的有利条件，充分吸纳金融市场的风险防范管控、市场监督管理等方面成熟做法，举全市之力，确保按照国家的进度要求，保质保量地完成交易系统各项建设任务。

2011年，国家发展改革委明确上海列入全国七个试点省市之一。上海碳排放交易市场自2013年11月正式启动，至今已稳定运行四年，并连续四年实现100%履约。目前已纳入了钢铁、电力、化工、建材、纺织、航空、水运、商业宾馆等27个工业和非工业行业的310家重点排放企业参与试点，试点范围碳排放量相比2013年下降7%，煤炭消费量下降11.68%。

上海环境能源交易所自2008年成立以来一直参与国家及上海碳市场的建设，是上海碳排放交易试点指定交易平台和国家备案的CCER交易平台。截至目前，上海碳市场累计成交总量8741万吨，累计成交金额逾9亿元，在全国试点省市中位居前列。未来，上海环境能源交易所将在国家和上海的统一指导下，全力参与全国碳排放权交易系统的建设运维工作。同时，上海环交所还将依托国家发展改革委批准设立的全国碳市场能力建设（上海）中心，继续为全国各兄弟省市开展碳交易能力建设和培训，服务于全国碳排放权交易市场建设。