外商投资支付机构的准入条件和政策-中国人民银行公告〔2018〕第7号

　　为推动形成支付服务市场全面开放新格局，，，现将外商投资支付机构有关事宜公告如下：

　   一、，，根据《非金融机构支付服务管理办法》规定的条件和程序取得支付业务许可证。

　　二、、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统。

      三、、处理和分析应当在境内进行。为处理跨境业务必须向境外传输的，应当符合法律、，要求境外主体履行相应的信息保密义务，并经个人信息主体同意。

　　四、外商投资支付机构的公司治理、日常运营、风险管理、资金处理、备付金交存、。

　　2018年3月19日

2文件解读

近日，，2018〕第7号》(以下简称《公告》)，，自发布之日起实施。日前，。

一、放开外商投资支付机构准入限制有何考虑?对支付行业将带来哪些影响?

改革开放一直是我国支付服务市场发展的主基调。自2010年建立支付业务许可制度以来，我国支付服务市场快速发展。通过业务及技术革新顺应消费转型升级趋势，支付机构满足了社会公众多样化的支付需求，业务持续快速增长，在小额零售支付服务领域发挥了重要补充作用。2013年至2017年，支付机构处理的业务量从371亿笔增长到3193亿笔，金额从18万亿元增长到169万亿元，年复合增长率分别达到71%和75%。一些大型支付机构已经“走出去”面向全球客户提供支付服务。与此同时，随着我国对外开放程度的不断提高，越来越多的外资机构表示希望进入我国支付服务市场。

为贯彻落实的精神和第五次全国金融工作会议精神，进一步深化金融改革，扩大金融对外开放，，，。

放开外商投资支付机构准入限制，通过对内资、外资同等对待的方式，，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化产业结构;有利于营造支付产业公平竞争的市场环境，提升支付机构的服务水平;有利于加快中国支付服务市场的改革开放和创新转型，推动形成全面开放新格局。

二、?

一是鼓励公平竞争、促进市场开放。《公告》明确了外资和内资支付机构须遵守相同规定，，营造公平的市场竞争环境，不断扩大金融对外开放。

二是防范风险、保障信息安全。《公告》要求外商投资支付机构遵守网络安全相关法律法规，确保支付业务基础设施的安全、稳定和高效运行，防范业务风险，维护经济社会的稳定运行。

三是合理引导，坚持规范发展。《公告》要求外商投资支付机构的日常运营、风险管理、资金处理、，并引导外商投资支付机构的运营管理持续合规，促进支付服务市场健康有序发展。

三、外资机构申请支付业务许可证应具备哪些条件?

，应具备相应的资质及准入条件，享受“国民待遇”，根据《非金融机构支付服务管理办法》(2010〕第2号发布)规定的条件取得支付业务许可证。应具备的条件主要包括：

(1)商业存在。境外机构应当在境内设立外商投资企业作为申请支付业务许可的主体。

(2)支付业务设施。外商投资支付机构应当在境内拥有安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统。

(3)信息存储要求。，在境内收集和产生的个人信息和金融信息应在境内存储。

除满足上述条件，外商投资支付机构还应符合《非金融机构支付服务管理办法》(2010〕第2号发布)规定的资本实力、主要出资人、反洗钱措施等要求。

四、下一步，?

“规范创新与促进发展并重，强化安全与提升效率并重，”，将《公告》与《非金融机构支付服务管理办法》(2010〕第2号发布)有机结合，共同构成内资、，。

根据《公告》要求，外商投资支付机构在公司治理、日常运营、风险管理、资金处理、。

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